Понятие системы экологического менеджмента. Что такое система экологического менеджмента

Экологический менеджмент / Система экологического менеджмента

Системы экологического менеджмента: основные понятия и принципы

Международная Организация Стандартизации (the International Organisation for Standardisation) — федерация, объединяющая национальные организации стандартизации всего мира, в которой Российскую Федерацию представляет Госстандарт. ИСО разрабатывает и выпускает международные стандарты, относящиеся к различным областям деятельности. Обычно каждую группу документов, объединенных единой идеей, разрабатывает соответствующий технический комитет.

В 1991 году Международная Организация Стандартизации сформировала так называемую Группу стратегии по окружающей среде. Позднее, в 1993 году был сформирован технический комитет по экологическому менеджменту ISO/TC 207.

Комитет ISO/TC 207, в настоящее время возглавляемый госпожой Маргарет Керр, разрабатывает стандарты серии ISO 14000 в области экологического менеджмента. Серия ISO 14000 тесно связана с выпущенной ранее серией ISO 9000, устанавливающей международные стандарты всеобъемлющего менеджмента качества (TQM).

Таким образом, международные стандарты серии ISO 14000 устанавливают требования к системам экологического менеджмента с тем, чтобы дать организациям (компаниям, предприятиям, производителям) инструмент для разработки политики и определения задач сокращения воздействия на окружающую среду.

По мнению разработчиков (технического комитета ISO/TC 207) стандарты ISO 14000 применимы в деятельности любой организации, ставящей целью свой деятельности.

внедрение, обеспечение устойчивого функционирования и улучшение эффективности системы экологического менеджмента;

обеспечение соответствия разработанной самой организацией и открыто декларированной экологической политике;

демонстрацию такого соответствия другим сторонам (прочим организациям, потребителям, партнерам, населению);

получение сертификата соответствия или официальную регистрацию системы экологического менеджмента специально уполномоченными органами;

самостоятельную оценку деятельности и степени ее соответствия международным стандартам в области экологического менеджмента.

Во всех документах серии ISO 14000 используются понятия и определения, специфицированные в Глоссарии (ISO 14050). Часть терминов, трактующихся не совсем привычным образом, помещена в сборник раздаточных материалов.

Необходимые понятия и определения

Постоянное улучшение (постепенное) — процесс улучшения системы экологического менеджмента (далее EMS), направленный на достижение лучших экологических показателей деятельности организации в соответствии с ее экологической политикой. Подразумевается, что процесс такого улучшения не обязательно должен происходить во всех областях деятельности организации одновременно.

Окружающая среда — среда, в которой организация функционирует, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человеческое общество и их взаимосвязи. Отметим, что в Постатейном комментарии к Закону РФ «Об охране окружающей природной среды» термин окружающая природная среда трактуется как естественная среда обитания человека, биосфера, служащая условием, средством и местом жизни человека и других живых организмов; в широком смысле слова включает природу (естественные экосистемы) и окружающую среду как ту часть естественной среды, которая преобразована в результате человеческой деятельности. Таким образом, в контексте ISO 14000 окружающая среда понимается как среда, окружающая собственно организацию (предприятие), а общество (жители) рассматривается как элемент среды, на который оказывается, как и на другие элементы, воздействие.

Воздействие на окружающую среду — любое изменение в окружающей среде (как отрицательное, так и положительное) полностью или частично являющееся результатом деятельности организации или производимых ею продукции и услуг. Толковый словарь по охране природы трактует воздействие на окружающую среду (отрицательное антропогенное воздействие на окружающую среду) как любые потоки вещества, энергии и информации, непосредственно образующиеся в окружающей среде или планируемые в результате антропогенной деятельности и приводящие к отрицательным изменениям окружающей среды и последствиям этих изменений.

Система экологического менеджмента (EMS) — часть общей системы менеджмента, которая включает организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практическую деятельность, процедуры (приемы), процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, достижения целей экологической политики, ее пересмотра и корректировки.

Аудит системы экологического менеджмента — процесс систематической документированной проверки и оценки объективным путем установленных показателей, предпринимаемый с целью установления соответствия характеристик EMS специально установленным организацией критериям такой оценки; результаты аудита EMS должны быть доведены до менеджеров.

Экологический аудит — систематический документированный процесс проверки, заключающийся в получении объективным путем и оценке свидетельств аудирования: экологический аудит направлен на установление соответствия экологически значимых видов деятельности, событий, условий, систем менеджмента или информации по этим вопросам критериям аудирования; результаты этого процесса доводятся до сведения клиента. В Российской Федерации вышел ряд публикаций, посвященных вопросам экологического аудирования. В этих работах экологическое аудирование определено как квалифицированный независимый анализ, оценка, разработка соответствующих рекомендаций и предложений по фактическим результатам любой экологически значимой деятельности, проводимые небольшими группами специалистов в сжатые сроки. Отметим, что в английских текстах используются два термина, а именно environmental и audit environmental auditing. Причем аудит означает собственно процесс проверки, а аудирование скорее относится к виду деятельности. Например, стандарт ISO 14010 назван «Guidelines for environmental auditing — General principles», то есть речь идет о руководстве для проведения экологических аудитов, то есть для развития этой деятельности.

Экологическая цель — общая экологически значимая цель деятельности организации, установленная экологической политикой этой организации, степень достижения которой оценивается в тех случаях, когда это практически возможно.

Читать еще:  Государственная дума российской империи. Деятельность первой и второй государственной думы

Экологические показатели деятельности организации — измеряемые результаты функционирования системы экологического менеджмента, относящиеся к вопросам контроля воздействия на окружающую среду в соответствии с целями и задачами организации, установленными ее экологической политикой.

Экологическая политика — определенная организацией совокупность намерений и принципов в отношении экологических показателей ее деятельности, которая создает основу для разработки конкретных целей и задач. В толковом словаре по охране природы дано следующее определение: «Политика экологическая — совокупность способов достижения поставленных экологической стратегией целей и задач». При этом экологическая стратегия определена как совокупность конкретных целей и задач, рассчитанных на реальные возможности и сроки их достижения, в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов

Экологическая задача (задача экологической деятельности) — детальное требование в отношении экологических показателей деятельности организации в целом или ее подразделений, которое следует из установленной экологической цели деятельности организации и подлежит выполнению в порядке достижения этой цели.

Заинтересованная сторона — личность или группа лиц, озабоченных или подвергшихся воздействию, связанному с экологическими показателями деятельности организации.

Организация — компания, корпорация, фирма, предприятие, учреждение, орган власти, их часть или комбинация, объединенная с другими или нет, частная или государственная, которая выполняет свои функции и имеет систему управления. В том случае, если в организацию входят несколько структурных единиц, такие единицы (подразделения) могут рассматриваться как организации.

Предотвращение загрязнения — использование процессов, материалов, практических приемов, продукции таким образом, чтобы избежать, сократить или принять контрольные меры в отношении загрязнения; включает рециклирование, переработку, изменение технологических процессов, механизмы контроля (извлечения загрязняющих веществ, улавливания, очистки, но не наблюдения и/или измерения параметров), эффективное использование ресурсов, замену сырья и материалов. Выгодность предотвращения загрязнения определяется возможностью сокращения воздействия на окружающую среду, увеличения эффективности и уменьшением затрат на производство (продукции, услуг и т.п.).

Основные принципы и элементы системы экологического менеджмента (EMS)

Принцип первый: Обязательства и политика

Организация должна определить свою экологическую политику и обеспечить выполнение обязательств в отношении функционирования EMS.

Принцип второй: Планирование

Организация должна разработать план (программу) достижения целей и выполнения задач экологической политики.

Принцип третий: Реализация

Для эффективной реализации экологической программы организация должна определить и изыскать возможности и механизмы, необходимые для достижения целей и выполнения задач экологической политики.

Принцип четвертый: Оценка и измерение

Организация должна обеспечить необходимые оценку, мониторинг и измерение экологических показателей своей деятельности.

В этом смысле систему экологического менеджмента следует рассматривать как организующую структуру, которая должна находиться под постоянным наблюдением.

Принцип пятый: Проверка и улучшение

Организация должна проверять и постоянно улучшать свою систему экологического менеджмента.

Понятие системы экологического менеджмента;

Возникновение СЭМ на предприятии во многом объясняется усложнением условий существования человека в современном мире, появлением трудностей, проблем, мнений, убеждений, с которыми сталкиваются в повседневной жизни, как отдельные люди, фирмы, так и целые сообщества.

Среди этих проблем:

Ø чрезвычайные ситуации с отходами;

Ø транспортный тромб;

Ø загрязнение воды и воздуха;

Ø обострение экологического сознания людей;

Ø возникновение новых рынков природосберегающих технологий. [12]

Согласно ISO 14001:1996, система экологического менеджмента (СЭМ) – часть общей системы менеджмента, которая включает в себя организационную структуру, деятельность по планированию, распределение ответственности, практики, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, реализации, достижения, анализа и поддержания экологической политики. [8]

В ISO 14001:2004 система экологического менеджмента определена как часть системы менеджмента организации, используемая для разработки и реализации своей экологической политики и управления своими экологическими аспектами. Примечание 1: система менеджмента – это совокупность взаимосвязанных элементов, используемых для установления политики и целей, а также для достижения этих целей. Примечание 2: система менеджмента включает в себя организационную структуру, деятельность по планированию, распределение ответственности, практики, процедуры, процессы и ресурсы [2]

Можно заметить, что принципиальных различий в определениях термина «система экологического менеджмента» в двух версиях стандартов ISO 14001 не отмечается, хотя в последней версии отдельный акцент сделан на управлении экологическими аспектами организации. В соответствии со стандартом, экологический аспект – это элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой. Значимый экологический аспект оказывает или может оказать значительное воздей­ствие на окружающую среду [2]

Требования к СЭМ, содержащиеся в ГОСТ Р ИСО 14001-2007 имеют следующую укрупненную структуру:

1. Общие требования – организация должна разработать, документировать, внедрить, поддерживать и последовательно улучшать систему экологического менеджмента в соответствии с требованиями стандарта и определить, как она будет выполнять эти требования. Организация должна определить и документировать область применения системы экологического менеджмента.

2. Экологическая политика

3.1 Экологические аспекты.

3.2 Законодательные и другие требования.

3.3 Цели, задачи и программа(ы).

4. Внедрение и функционирование.

4.1 Ресурсы, функциональные обязанности, ответственность и полномочия

4.2 Компетентность, подготовка и осведомленность.

4.3 Обмен информацией.

4.5 Управление документацией.

4.6 Управление операциями.

4.7 Готовность к нештатным ситуациям, авариям и ответные действия.

5.1 Мониторинг и измерение.

5.2 Оценка соответствия.

5.3 Несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия.

Читать еще:  Как подготовиться к гастроскопии желудка. Причащение, причастие, исповедь: Что это такое и как к ним правильно подготовиться

5.4 Управление записями.

5.5 Внутренний аудит.

6 Анализ со стороны руководства.[2]

Исходя из этого, новая версия стандарта конкретизирует общие требования к СЭМ, которая должна:

Ø быть разработана (спроектирована), включая элементы и структурные взаимосвязи, взаимодействие с другими подсистемами в рамках системы управления;

Ø быть документирована, т. е. необходимые элементы должна быть описаны для того, чтобы можно было проверить адекватность внедрения, а также совершенствовать СЭМ;

Ø быть внедрена, т. е. применяться в практике управления на всех необходимых уровнях;

Ø поддерживаться, в том числе обеспечиваться необходимыми ресурсами (финансовыми, человеческими, информационными);

Ø последовательно улучшаться, т. е. анализироваться и пересматриваться для повышения результативности.[10, с. 120]

Принятие и внедрение ряда методов экологического менеджмента при системном подходе может обеспечить оптимальный результат для всех заинтересованных сторон. Однако выполнение организацией требований ГОСТ Р ИСО 14001-2207 не гарантирует само по себе получения оптимального экологического результата. Для дос­тижения поставленных экологических целей система экологического менеджмента может побудить организацию к применению наилучших существующих технологий там, где это целесообразно и эконо­мически приемлемо, с учетом показателя затраты – эффективность. [2]

СЭМ решает разные задачи на разных уровнях управления. Высшее руководство определяет стратегию развития и отвечает за координацию деятельности функциональных направлений. Техническое руководство и средний уровень управления отвечают за тактическое управление и контроль экологических аспектов. Нижний уровень руководства и персонал веду учет экологических аспектов при регулярной деятельности.

Действующая СЭМ должна включать все виды деятельности и всех сотрудников организации в рамках определенной области охвата. Это относится, в первую очередь, к тем сотрудникам, чья деятельность связана со значимыми экологическими аспектами, но в то же время все сотрудники организации и лица, работающие на ее площадке, должны, например, быть готовы к действиям при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций.[10, с.121-122]

В ГОСТ Р ИСО 14001-2007 указано, что стандарт не устанавливает требований, характерных для других систем менеджмента, в частности, систем менеджмента качества или системы менеджмента охраны здоровья и безопасности персонала, финансового менеджмента или управления риском. Однако элементы стандарта могут быть связаны или интегрированы с соответствующими элементами других систем менеджмента. Организа­ция может адаптировать существующую в ней систему менеджмента для создания системы экологи­ческого менеджмента, удовлетворяющей требованиям стандарта. Однако следует учитывать, что применение различных элементов системы менеджмента может отличаться в зависи­мости от предполагаемого назначения и от участвующих заинтересованных сторон. Уровень детализации и сложности системы экологического менеджмента, степень документиро­ванности, необходимые ресурсы зависят от таких факторов, как область применения системы, размер организации, характер ее деятельности, продукции и услуг. В частности, это может быть система, внед­ренная на малых и средних предприятиях.[2]

Таким образом, СЭМ должна соответствовать характеру организации, ее размерам, корпоративной культуре и быть ориентирована на контроль приоритетных экологических аспектов. Для успешного внедрения необходимо учитывать опыт организации и методы управления, использовать существующие наработки. По возможности целесообразно создавать общую интегрированную систему менеджмента, которая позволяла бы решать в своих рамках основные задачи управления деятельностью организации.

СЭМ представляет собой инструмент достижения стоящих перед организацией целей. Она должна периодически анализироваться и развиваться вместе с ними. СЭМ необходимо пересматривать при изменениях в организации (в том числе – в структуре, ресурсах, технических возможностях и оборудовании), изменениях окружающей среды (изменении приоритетов заинтересованных сторон, знаний о воздействии на окружающую среду, состояния окружающей среды), при накоплении навыков и опыта, позволяющих совершенствовать систему. [10, с. 122]

Основные требования, которые предъявляет к организации ISO 14001, и выполнение которых означает, что организация имеет СЭМ, соответствующую этому стандарту, таковы:

1. Организация должна сформулировать соответствующую экологическую политику – специальный документ об основных намерениях и направлениях деятельности организации в отношении экологи­ческой результативности.

2. Организации следует идентифицировать экологические аспекты, обусловленные не только осуществляемой в прошлом, настоящей или планируемой дея­тельностью, но и выпускаемой продукцией илиоказываемыми услугами, с последующим определением значимости воздействий на окружающую среду.

3. Организация должна идентифицировать применимые законодательные и другие требования, которые организация обязалась выполнять.

4. С учетом значимых экологических аспектов организации следует идентифицировать приоритеты и установить соответствующие экологические цели и задачи, учитывающие законодательные и деловые требования, значимые экологические аспекты, технологические возможности и др. требования, а также точки зрения заинтересованных сторон.

5. Для достижения экологических целей и задач организация должна разработать структуру и программу реализации политики, достижения целей и выполнения задач, отражающих ответственных, средства и сроки осуществления.

6. Организация должна способствовать деятельности по планированию, управлению, мониторингу, предупреждающим и кор­ректирующим действиям, аудиту и анализу для придания уверенности в том, что вся эта деятельность согласует­ся с политикой организации и что СЭМ соответствует установленным требованиям.

7. Организации необходимо быть способной к адаптации к изменяющимся обстоятельствам с учетом возможных изменений экологической политики, целей, задач и других элементов СЭМ в соответствии с обязательствами в отношении постоянного улучшения.

В целом, стандартом предполагается, что результатом внедрения системы экологического менеджмента, должно стать улучшение экологической результативности. Поэтому ГОСТ Р ИСО 14001 – 2007 основывается на том, что организация будет периодически анализировать и оценивать систему экологического менеджмента с целью определения возможностей улучшения и реализации этих возможностей. Степень, масштабы и временные рамки процесса постоянного улучшения определяются организацией с учетом экономических и других обстоя­тельств. Результатом совершенствования системы экологического менеджмента должно стать дальнейшее улуч­шение экологической результативности.[2]

Читать еще:  Почему пропадает интернет через роутер. Почему периодически пропадает интернет через роутер

Понятие экологического менеджмента

Определение экологического менеджмента

Экологический менеджмент — управление природоохранной и природопользовательной деятельностью. Экологический менеджмент включает: — правовой и экономический механизмы охраны природы; — систему государственных и региональных органов управления; — деятельность руководителей и специалистов предприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

Система экологического менеджмента (СЭМ)

Давайте разберемся, что это такое. Для начала на интуитивном уровне. На первый взгляд возникает впечатление, что все очевидно. В действительности, система, как известно, это некая совокупность взаимосвязанных объектов; экологию можно определить в более широком смысле как науку о взаимодействиях живых организмов, человека и окружающей их среды; слово «менеджмент» переводится с английского как «управление», это редко ставится под сомнение, и мало кому приходит в голову проверить себя по словарю.

Подведем первые итоги того, что мы уже имеем, соединив все только что сказанное в одно понятие. Получим, что система экологического менеджмента — это нечто абстрактное, в котором что-то где-то с чем-то связано, при этом есть кто-то, кто по каким-то законам управляет окружающей средой. А многозначительное слово «менеджмент» употреблено лишь как дань моде на все американское, чтобы лишний раз подчеркнуть, что описываемая деятельность в новинку для нашей реальности, пришла из-за границы, но звучит многообещающе и по первому впечатлению должна быть чрезвычайно перспективна.

Этот ассоциативный ряд выглядит несколько абсурдно, но приведен неслучайно, потому что именно такие аналогии возникали у автора, когда он впервые столкнулся с понятием системы экологического менеджмента. Более того, у автора есть основание полагать, что он был не одинок в собственных интуитивных впечатлениях. Поэтому автор посчитал целесообразным кратко сформулировать все когда либо возникавшие у него недопонимания и предубеждения в начале работы, чтобы они случайно не проскользнули затем в саму работу. Лишь открыто признавшись в собственных заблуждениях, можно перешагнуть через них и приблизиться к пониманию истинного положения вещей.

Теперь уже более серьезно. Исходя из только что сказанного, можно уже на данном этапе смело очертить одну из основных проблем данной курсовой работы, то есть, попросту говоря, понять, что же есть такое система экологического менеджмента. Опять-таки, казалось бы, нет ничего проще, если есть определение:

Система экологического менеджмента (система управления окружающей средой) — часть общей системы административного управления, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы, и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики.

Но даже такое четкое и фундаментальное определение не способно дать ясную картину при первом обращении к теме, особенно на фоне аморфных и туманных представлений о понятии «система экологического менеджмента». Поэтому, с точки зрения автора, целесообразно наполнить это определение смыслом, разобраться в нем на уровне понимания.

Начнем с нуля. Понятие СЭМ звучит на языке оригинала как Environmental management system. Выделим слово management, поскольку в этом словосочетании оно является ключевым. В английском языке существительное management является производным от глагола to manage. Он означает не только «управлять», «руководить» и «заведовать», но и, что важно, «владеть (вопросом)», «ухитряться», «удаваться», «справляться». Стоит отметить, что глагол to manage является полным антонимом глагола to fail (быть несостоятельным, ошибаться, не удаваться, проваливаться, не достигать цели, пренебрегать). Эти значения помогут раскрыть первоначальный истинный смысл слова management и полностью эквивалентного ему понятия «менеджмент» в русском языке. Таким образом, исходя из лингвистических особенностей английского языка, менеджмент уже подразумевает не просто управление, а успешную деятельность по достижению поставленной цели. Компетентность, способность с блеском выходить из сложных ситуаций, заинтересованность, постоянный поиск новых возможностей — вот, что характеризует менеджмент. Далее, в словосочетании environmental management system слово environment — английский эквивалент понятия «окружающая среда». Вопросами взаимодействия окружающей среды и человека традиционно занимается наука экология. Таким образом, экологический менеджмент, включая в себя все смысловые значения понятия management, приобретает четкую направленность. Здесь уже будет уместно дать следующее определение:

Экологический менеджмент — комплексная разносторонняя деятельность, направленная на реализацию экологических целей, проектов и программ.

Ключевым аспектом экологического менеджмента является принцип экоэффективности (eco-efficiency, не путать с environmental performance), который заключает в себе деятельность предприятий по достижению экономической выгоды за счет снижения воздействия на окружающую среду и сокращения использования ресурсов.

Однако экологический менеджмент сам по себе — это набор различных принципов, идей и методов. Для того, чтобы они воплотились в реальность и заработали, необходим системный подход. Своеобразным механизмом воплощения идей и принципов экологического менеджмента на практике, своего рода, компромиссом стало внедрение систем экологического менеджмента — «нового концептуального подхода к производственной деятельности, основанного на необходимости достижения паритета между экономическими интересами предприятия и эколого-социальными потребностями общества»

Источники:

http://studfile.net/preview/404095/
http://studopedia.su/9_42597_ponyatie-sistemi-ekologicheskogo-menedzhmenta.html
http://studbooks.net/1480360/menedzhment/ponyatie_ekologicheskogo_menedzhmenta

Ссылка на основную публикацию
Статьи на тему:

Adblock
detector